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索  引 号: YC05114-0100-2021-0039 公开目录: 公告通告
发布机构: 绛县政府网 发布时间: 2021-03-29 09:26:56
标      题: 绛县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划管理办法
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绛县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划管理办法


第一章 总 则

 

第一条为深入推进“放管服”改革,更好地适应国家简政放权要求,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的有关规定,结合本县实际及未来发展前景,制定本办法。

第二条本县行政区域范围内烟草制品零售点的合理布局管理适用本办法。

第三条本规定所指烟草制品零售点(以下简称零售点)是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品经营的公民、法人及其他组织开展卷烟零售经营活动的场所。

第四条零售点布局遵循公开公正、高效便民、布局合理、规范管理、适当控制的原则。

 

第二章 布局标准

 

第五条零售点布局的要求:

1、县城新增卷烟零售点间距(两点间可通行距离)不少于40米(含40米)。力争达到城区繁华街道100米之内不超过3户,一般街道100米之内不超过2户。

2、经济较发达、人口较集中、流动人口较多的集镇、乡镇政府驻地卷烟零售点间距(两点间可通行距离)不少于50米(含50米)。

3、封闭式居民小区每200户设1个零售点(包括沿马路的小区门面零售点,门面零售点遵循县城街道零售点间距不少于40米(含40米)设定要求,同时按申请先后受理、审核、办理)。

4、农村按照常住村民户数设置零售点,不满100户的设置1个;100户以上的,以此为基数,每超过50户可以增设1个;零售点之间可行间距不少于50米(含50米)。

5、各公路沿线,非集镇所在地,严格按自然村合理布局距离标准设置零售点。

6、允许经营烟草制品的综合性商品市场、专业市场、农贸市场,按照固定摊位(门店)数量设置零售点,固定摊位(门店)不满100户的设1个;100户以上的,以此为基数,每增加100户可以增设1个;商品市场、专业市场设置零售点最多不超过10个,零售点之间可行间距不少于50米(含50米);农贸市场设置零售点最多不得超过5个,零售点之间可行间距不少于30米(含30米)。

7、车站候车厅内部可以设置1个零售点。

8、依照相关规定可以设置零售点的其他情形。

第六条下列情形之一的,可以实行一店一证且不受卷烟零售网点合理布局要求限制:

1、大中型宾馆、饭店、商场、超市、娱乐场所等服务性行业需经营烟草制品零售业务的,不受零售点间距限制,其中大中型超市实际经营面积(不含仓库)在400平方米以上,乡镇在200平方米以上,宾馆实有床位在100个以上或经营面积在800平方米以上,饭店实有餐桌在30桌以上或经营面积在800平方米以上,娱乐场所实际经营面积不得低于1000平方米。

2、社会弱势群体和优抚对象,如:具有完全民事行为能力的残疾人、军烈属和本县低保人员等,须本人经营且符合照顾条件的;

3、因继承、企业内部转制或者已生效的各类裁决文书变更经营主体,且在原址继续经营的;

4、因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营,持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的;

5、中小学、幼儿园周围向外延伸可行走距离50米内的持证零售户许可证到期或歇业后需继续经营另选新址,重新申领许可证的。

6、品牌连锁便利店申请办理烟草专卖零售许可证的。

7、其他特殊情况,烟草专卖行政主管部门认为依法应当办证的。

第七条有下列情形之一的,禁止设置零售点。本办法实施前已经取得许可证的,有效期满后不予延续。

1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人;

2.外商投资的商业企业或者个体工商户;

3.经营场所基于安全或影响烟草制品质量因素不适宜经营卷烟的,如经营化工、农药、油漆等对人体有毒、有害或易燃、易爆品的商品、不具备安全保障措施的加油站等;

4.中小学、幼儿园周围向外延伸可行走距离50米以内(含50米)的经营场所;

5.无固定经营场所(包括流动摊点、公厕、自动售货机、电话亭、书报亭、售货亭、违章建筑、临时建筑、抓烟机、车棚、地下车库、网店等),或者无固定的烟草制品经营专柜、货架;

6.居民住宅楼、办公写字楼的二楼以上楼层;

7.申请人被国家司法机关限制人身自由期间;

8.党政机关内部;

9.以违章建筑或待拆迁建筑作为场所。

10.医疗卫生机构所属区域内。

11. 专门经营建筑装潢、五金交电、美容美发、药品及医药机械、文化体育、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、洗涤护理、服装制售、房屋中介、寄卖典当、祭祀用品、汽车租赁、运输信息等非主营食品、餐饮、住宿、娱乐业务的经营场所原则上不予设置零售点。

12.法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形,以及烟草专卖行政主管部门依照规定不能设定零售点的其他情形。

第八条有下列情形之一的,不得发放许可证、设置零售点:

1.被取消从事烟草制品零售业务资格不满3年的。

2.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人1年内再次提出申请的。

3.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证被撤销后,申请人3年内再次提出申请的。

4.未领取许可证经营烟草制品零售业务,并且1年内被执法机关处罚2次以上,在3年内申请许可证的。

5.法律、法规、规章和国家烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

 

第三章 办证程序

 

第九条零售点的设置,应当符合下列基本条件:

1.有对外开放的固定经营场所,并与住所相对独立。

2.从事烟草制品零售业务的经营者必须具有完全民事行为能力,年龄在18周岁以上。

3.有独立的柜台、货架或用于陈列卷烟的专门区域。

4.零售点应当设置在有正常客流、能对外营业、方便消费者购买的地点和地段。

5.法律、法规、规章规定或烟草专卖行政主管部门认为应当具备的其他条件。

第十条申请人申请领取许可证的申请方式:

1.申请人可以采取书面申请,也可以登录山西省烟草专卖局行政许可网上办理平台等方式预约申请,并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。

2.申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的,应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

第十一条新办烟草专卖零售许可证申请材料目录:

1.申请人的身份证明材料;

申请人是自然人的,须提供身份证原件;申请人是法人或者其他组织的,须提供该法人或组织依法成立的证明文件、法定代表人(负责人)的任职证明及法定代表人(负责人)的身份证原件。

2.申请人出示电子营业执照或提供企业名称、统一社会信用代码。

3.适用特定政策的申请人,应当提供相应的证明材料。

4.烟草专卖行政主管部门认为应当提供的其他材料。

第十二条合理布局的特殊事项

1.两个或两个以上申请人的申请因合理布局受间距或控量所限,无法同时给予行政许可的,根据受理的先后顺序做出是否准予许可的决定。

2.对经营主体、经营场所地址未发生改变的,应按照尊重历史、立足现状的原则,正常办理烟草专卖零售许可证延续;属于不予设置烟草制品零售点规定情形的,原烟草专卖零售许可证不予延续。

 

第四章 监 管

 

第十三条烟草专卖行政主管部门有权对辖区内取得许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查。

第十四条监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查相结合的方式。

第十五条监督检查的主要内容有:

1.遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况。

2.名称或者字号、法定代表人(负责人)、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项,是否与许可证登记事项相符。

3.许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况。

4.国家烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

第十六条许可证持证人应当按照有关法律、法规、规章及本办法的规定,接受烟草专卖行政主管部门的监督检查。

第十七条许可证持证人应当按照许可证的许可范围和有效期限依法从事卷烟的零售业务,并在许可证标明的当地烟草批发企业进货。

第十八条许可证持证人应当将取得的许可证正本悬挂在经营场所的醒目位置。

第十九条公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。除取得烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证或者特种烟草专卖经营企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外,任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。

第二十条任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造许可证,不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证。

第二十一条有下列情形之一的,发证机关可以责令持证人暂停烟草制品零售业务进行整顿,直至取消其从业资格:

1.经检查不符合烟草专卖法律、法规、规章及本办法规定条件的。

2.买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的。

3.因违法生产经营烟草专卖品1年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚2次以上的。

4.被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的。

5.因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的。

6.不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的。

7.被工商行政管理部门(即现市场监督管理局)吊销营业执照的。

8.  登记事项发生改变,拒绝变更登记的。

9.法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十二条有下列情形之一的,许可证发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销并收回许可证:

1.滥用职权、玩忽职守审批发放许可证的。

2.超越职权审批发放许可证的。

3.违反法定程序审批发放许可证的。

4.对不具备申请资格或者不符合许可证申领条件的申请人审批发证的。

5.依法可以撤销许可证的其他情形。

第二十三条有下列情形之一的,发证机关应依法注销许可证:

1.许可证有效期限届满未延续的。

2.许可证核定的经营主体为自然人,自然人死亡或者丧失民事行为能力的。

3.许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的。

4. 因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品零售业务的。

5.法律、法规规定的应当注销许可证的其他情形。

第二十四条许可证持证人停止经营业务6个月以上不办理停业手续的,经发证机关公告1个月后仍未办理手续的,由发证机关收回许可证。

第二十五条许可证持证人在领取许可证后满6个月未开展经营活动的,视同歇业。烟草专卖行政主管部门应当收回其许可证。

第二十六条持有许可证的企业法人资格发生变更,需要收回许可证的,发证机关应当及时收回。

第二十七条登记事项发生改变,许可证持证人不依法进行变更登记的,烟草专卖行政主管部门应当责令其依法进行变更登记;拒绝变更登记的,应当取消其经营资格,收回许可证。

第二十八条公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的,烟草专卖行政主管部门应当撤销并收回许可证。

第二十九条许可证有效期届满需要继续经营的,因经营能力、条件发生重大变化导致不符合法定条件的或者有严重违法行为的,不予延续。

第三十条同一经营地址只能申请办理一个许可证。一店多证的,烟草专卖行政主管部门应当按照“一店一证”的原则对多余证件予以收回。

第三十一条本规定所设内容,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

 

第五章 附 则

 

第三十二条本办法所称外商投资的商业企业,包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等。

第三十三条零售点的可行间距,应当从申请经营场所的出入口中央到最近零售点出入口中央,以遵守交通规则正常行走的最短距离为标准进行测量。

第三十四条烟草专卖行政主管部门在办理烟草专卖零售许可证或者进行监督检查时,索取、收受他人财物或者谋取其他利益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条本办法自2021年3月31日起实施。2019年12月10日发布的《绛县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划管理办法》同时废止。

第三十六条本办法由绛县烟草专卖局负责解释。


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